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福建省出臺八大政策支持中等職業(yè)教育發(fā)展
發(fā)布時間：2010-10-27 來源：福建日報點擊：
■2011-2012年，各地每年教育費附加增量部分的一半以上，用于職教實訓(xùn)基地建設(shè)
■爭取3-5年內(nèi)使公辦中職校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費達東部地區(qū)平均水平
■逐步實行中職教免費制度；實施未升學(xué)初、高中畢業(yè)生免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)
■支持中等職業(yè)學(xué)校老校區(qū)土地置換
■支持中職校面向企事業(yè)單位聘請專業(yè)技術(shù)人才、能工巧匠擔(dān)任兼職專業(yè)教師
■探索建立中等職業(yè)學(xué)校正高級教師職務(wù)制度
昨日，省政府批轉(zhuǎn)省教育廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等部門制定的《關(guān)于支持中等職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見》，在經(jīng)費投入、稅收、人才引進、建設(shè)用地和規(guī)費等方面出臺優(yōu)惠政策，進一步營造支持我省中職教育發(fā)展的政策環(huán)境。
在支持我省中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校）發(fā)展方面，《意見》提出了一系列政策。
支持實訓(xùn)基地建設(shè)
加大中職教育實訓(xùn)基地的投入。2011-2012年，各地每年教育費附加增量部分的一半以上，用于職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。省級集中的教育費附加和地方教育費附加用于職業(yè)教育的經(jīng)費，采取以獎代補的辦法，重點支持依托職教集團牽頭學(xué)校舉辦的共享實訓(xùn)基地、省級行業(yè)性公共實訓(xùn)基地、設(shè)區(qū)市區(qū)域公共實訓(xùn)基地的建設(shè)。納入國家發(fā)改委《中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（二期）》的中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的項目，應(yīng)優(yōu)先保證實訓(xùn)基地建設(shè)的需要。支持行業(yè)企業(yè)及其他社會力量以多種形式投資中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。到2012年，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)的10個省級行業(yè)性公共實訓(xùn)基地以及各設(shè)區(qū)市建設(shè)的區(qū)域公共實訓(xùn)基地基本建成。到2015年，基本形成由省、市、校實訓(xùn)基地構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。
對政府舉辦的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實習(xí)場所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學(xué)校所有的企業(yè)，對其從事《營業(yè)稅暫行條例》“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的服務(wù)項目（廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征營業(yè)稅。
企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)、教師實踐或為學(xué)校提供實訓(xùn)設(shè)備支出，按稅法規(guī)定在稅前扣除；對企業(yè)按與中等職業(yè)學(xué)校簽訂的實習(xí)合作協(xié)議，支付中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在企業(yè)實習(xí)的報酬和為實習(xí)學(xué)生在特殊工種支付的人身安全保險費，允許在企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)發(fā)生的與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)、教師實踐活動有關(guān)的住宿、耗材、技術(shù)指導(dǎo)和管理人員補貼等有關(guān)費用，按稅法規(guī)定，在稅前扣除。
支持中職校開展非全日制學(xué)歷（學(xué)制）教育
對公辦中等職業(yè)學(xué)校實施的非全日制學(xué)歷（學(xué)制）教育，由同級財政參照公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育學(xué)生生均公用經(jīng)費支出水平，安排適當(dāng)定額補助，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。
對中等職業(yè)學(xué)校非全日制學(xué)歷（學(xué)制）教育學(xué)生，可參照《省物價局、財政廳、教育廳關(guān)于調(diào)整我省大中專學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定的職業(yè)中專業(yè)余班、函授班的收費標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費。對涉農(nóng)專業(yè)非全日制學(xué)歷（學(xué)制）教育的學(xué)生，視同全日制學(xué)生享受免學(xué)費政策，因?qū)W費免收而產(chǎn)生的中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費缺口，按學(xué)校隸屬關(guān)系由省、市、縣（區(qū)）財政予以補助。
建立健全目標(biāo)責(zé)任制和專項督導(dǎo)制度
實行設(shè)區(qū)市政府職業(yè)教育工作目標(biāo)責(zé)任制。各設(shè)區(qū)市要制定中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，落實設(shè)區(qū)市政府年度績效評估指標(biāo)考核體系中對發(fā)展中等職業(yè)教育提出的要求，促進各地中等職業(yè)教育與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。
在把中職教育納入“對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估”，“縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強縣”督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，開展中等職業(yè)教育專項督導(dǎo)，重點對各級政府統(tǒng)籌發(fā)展中職教育責(zé)任的落實情況進行督導(dǎo)評估。
保障經(jīng)費投入
根據(jù)財力情況，適時調(diào)整提高我省公辦中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，爭取用3-5年時間使公辦中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費達到東部地區(qū)平均水平；逐步增加職業(yè)教育專項資金，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。實施未升學(xué)初、高中畢業(yè)生免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。市、縣（區(qū)）政府要將中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費中的“財政預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)部分”列入年度財政預(yù)算，落實教育費附加安排用于職業(yè)教育不低于30%的要求，并根據(jù)財力狀況和職業(yè)教育發(fā)展情況逐步增加本級財政對職業(yè)教育專項經(jīng)費的投入。
保證職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的足額提取。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費；從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取。除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資、薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。教育、人力資源和社會保障（勞動保障）、經(jīng)貿(mào)部門要會同工會，督促企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費。
建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費投入保障制度和年度通報制度。省有關(guān)部門每年公布全省各市、縣（區(qū)）對中等職業(yè)學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費和公用經(jīng)費支出情況、教育費附加中安排用于職業(yè)教育的比例情況等，并對中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費中財政預(yù)算內(nèi)撥款部分未達到省定標(biāo)準(zhǔn)、教育費附加中安排用于職業(yè)教育的比例低于30%的市、縣（區(qū)）進行通報，促進法定職業(yè)教育經(jīng)費的落實。
各級財政、教育、人力資源和社會保障（勞動保障）部門要加強對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費資金和職業(yè)教育專項資金的監(jiān)管。嚴(yán)格對各項資助資金的管理，規(guī)范資金發(fā)放形式，杜絕滯留、挪用、冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為。
落實稅收優(yōu)惠政策
經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，主要用于教學(xué)實驗設(shè)施、運動場館、學(xué)生宿舍、食堂等基本建設(shè)項目，免征耕地占用稅。
對財政撥付事業(yè)經(jīng)費的中等職業(yè)學(xué)校自用土地、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。
對政府舉辦的中等職業(yè)學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入，全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅。
對中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)申請取得非營利組織免稅資格的，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠政策。
對由社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費面向社會舉辦的中等職業(yè)學(xué)校，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。納稅人通過中國境內(nèi)具備捐贈資格的公益性社會團體、國家機關(guān)向中等職業(yè)教育的捐贈，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。對境外捐贈人無償捐贈的直接用于中等職業(yè)教育的教學(xué)儀器設(shè)備，按稅法規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
實行中職校建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)費優(yōu)惠政策
各地在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃時，要充分考慮本地區(qū)職業(yè)教育當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，為中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展留有必要空間；省里在編制和下達土地用地指標(biāo)時，統(tǒng)籌考慮列入全省重點建設(shè)規(guī)劃中等職業(yè)教育項目的用地需求，對項目所在設(shè)區(qū)市用地計劃予以必要傾斜。
中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)新校區(qū)或老校區(qū)擴建，其非營利性教育設(shè)施用地，可以按劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)。
支持中等職業(yè)學(xué)校老校區(qū)土地置換，凡批準(zhǔn)建設(shè)新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達到學(xué)校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模的中等職業(yè)學(xué)校，可對老校區(qū)進行盤活；中等職業(yè)學(xué)校原以劃撥方式取得的老校區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)，參照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知》規(guī)定辦理出讓，取得的收益原則上用于新校區(qū)建設(shè)投入，因公共利益需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因收回中等職業(yè)學(xué)校使用的國有土地使用權(quán)，應(yīng)對中等職業(yè)學(xué)校已建的建筑物及附屬設(shè)施等依法予以適當(dāng)補償，并視情況重新安排土地供中等職業(yè)學(xué)校異地重建。
各地要將中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目納入中小學(xué)校舍安全工程統(tǒng)一管理，對列入中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃的建設(shè)項目，按照有關(guān)規(guī)定，免收中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金。
加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)
建立健全高技能人才到中等職業(yè)學(xué)校從教的制度，提高持有非教師系列專業(yè)技術(shù)資格證書或職業(yè)資格證書的教師比例。力爭到2012年，全省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師中“雙師型”教師的比例達45%以上。
在中等職業(yè)學(xué)�？偩幹苾�(nèi)設(shè)置一定比例“特聘教師”崗位，不受學(xué)校崗位職數(shù)限制和人員學(xué)歷、身份限制，吸收行業(yè)企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗的高級職稱專業(yè)技術(shù)人員和高級技師、技師擔(dān)任專業(yè)課、實習(xí)指導(dǎo)教師。對符合進入“中等職業(yè)學(xué)校緊缺急需人才補充目錄”條件的“特聘教師”，采取符合崗位特點要求的測評考核的方式招聘入編，由公務(wù)員局（人事局）等主管部門和招聘單位組織實施。有關(guān)部門、單位要支持中等職業(yè)學(xué)�！疤仄附處煛鄙陥蟾咭患墝I(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格，解決好其工作報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老保險等問題。
實行中等職業(yè)學(xué)校兼職教師制度，支持中等職業(yè)學(xué)校面向企事業(yè)單位聘請專業(yè)技術(shù)人才、能工巧匠擔(dān)任兼職專業(yè)教師。對符合“中等職業(yè)學(xué)校緊缺急需人才補充目錄”條件同時又無法招聘入編的兼職教師，經(jīng)學(xué)校申請，同級主管部門審核并報同級財政、教育及公務(wù)員局（人事局）等部門審批后，由同級財政予以適當(dāng)定額補助，列入年度財政預(yù)算。
建立和完善符合職業(yè)教育特點的中等職業(yè)學(xué)校教師工作考核和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法，增加專業(yè)教師相關(guān)職業(yè)技能和實踐教學(xué)能力方面的要求，促進專業(yè)教師向“雙師型”發(fā)展。按照國家部署，探索建立中等職業(yè)學(xué)校正高級教師職務(wù)制度。
建立健全以企業(yè)實踐為重點的中等職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育制度，落實專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐的要求，加大教師培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、跨地區(qū)聯(lián)合培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)形式，逐步形成省、市、校三級師資培訓(xùn)和教研網(wǎng)絡(luò)，實施中職教師全員培訓(xùn)，全面提高中職教師專業(yè)能力，實踐教學(xué)能力和綜合素質(zhì)。
拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道
探索建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的多層次技能型人才培養(yǎng)體系，搭建有利于中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的“立交橋”，滿足中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。
逐步擴大高職院校面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生單獨招生的規(guī)模，完善“高職單招”考試和錄取辦法，對在全國、全省職業(yè)院校技能大賽獲獎的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，實行免試、加分等照顧錄取政策。
建立高職院校人才選拔的新機制。探索以學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價為依據(jù)的高中階段畢業(yè)生注冊進入高職院校學(xué)習(xí)的制度。擴大示范性高職院校開展獨立組織考試錄取中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的改革試點。
支持高等院校在技師學(xué)院和有條件的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立繼續(xù)教育分院，開展成人高等教育，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次技能型人才。 （記者 李珂）